Un dilema de gran escala para Sudáfrica

Corte Criminal Internacional Emitió una orden de captura internacional del presidente ruso, Vladimir Putin, por crímenes de guerra relacionados con la deportación ilegal de niños de Ucrania a Rusia. Tales acciones se consideran crímenes de guerra en virtud de dos artículos de la ley. Estatuto de Romaque estableció el tribunal.

Órdenes de arresto de la Corte Penal Internacional v. Es raro que los jefes de Estado se sienten.

Putin se enfrenta a arresto si pone un pie en cualquiera 123 signatarios para el sistema básico. De estos, 33 son países africanos. El tema podría llegar a un punto crítico en agosto, cuando Sudáfrica se prepara para albergar la 15ª cumbre del bloque Brasil, Rusia, India, China y Sudáfrica (BRICS) en Durban.

Como jefe de un estado miembro, Putin ha sido invitado a asistir. Pero como miembro de la Corte, Sudáfrica está obligada por el artículo 86 del Estatuto de la CPI y Ley local Por su plena cooperación arrestando al presidente ruso.

Esta no es la primera vez que el país enfrenta un dilema de este tipo.

2015 presidente sudanés Omar al-Bashir visitó el país asistir a una cumbre Jefes de Estado de la Unión Africana. En cuanto a las obligaciones de Sudáfrica con la CPI, se vio obligada a arrestar a Al-Bashir, quien fue Acusado Por cometer violaciones del derecho internacional humanitario y del derecho de los derechos humanos en la región de Darfur en Sudán. El gobierno encabezado por Jacob Zuma se negó a arrestarlo. Invocación de la inmunidad procesal de los jefes de Estado en ejercicio en virtud del derecho internacional.

La orden de arresto contra Putin ha puesto al gobierno del presidente Cyril Ramaphosa entre la espada y la pared. Cumplir con sus obligaciones nacionales e internacionales mediante la implementación de la orden de arresto alienaría a Rusia. Esto tendría dos consecuencias: el Congreso Nacional Africano en el poder todavía considera al país un amigo debido al apoyo de la Unión Soviética durante la lucha contra el apartheid, así como repercusiones dentro de los BRICS, dado Los fuertes lazos de Moscú con Pekín.

No es descabellado decir que el gobierno de Ramaphosa quiere andar con cuidado para evitar tales tensiones.

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Por otro lado, recibir así a Putin Énfasis en la política exterior independiente de Sudáfricahará que el país pierda su credibilidad internacional.

Un posible efecto es que Sudáfrica podría perder sus términos comerciales preferenciales. Por ejemplo, podría poner en peligro su tratamiento de las exportaciones a los Estados Unidos bajo Ley de Oportunidades y Crecimiento de África (AGOA). Recientemente, la AGOA se ha utilizado como herramienta para castigar a Etiopía, Gambia y Malí por «cambio de gobierno inconstitucional» y Graves violaciones de los derechos humanos internacionalmente reconocidos«.

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dilema

Cuando la administración de Zuma se negó a arrestar a al-Bashir, dejó al gobierno en un limbo judicial. Corte Suprema de Apelaciones de Sudáfrica es encontrado Violó el derecho internacional y nacional.

Tras la decisión de la Corte Suprema de Apelaciones, el gobierno de Zuma notificó al secretario general de la ONU su intención retirarse del Estatuto de Roma. Este movimiento imprudente fue impugnado en el Tribunal Superior de Pretoria. El ella mandar Que la declaración de desistimiento era inconstitucional a falta de aprobación parlamentaria previa. Por lo tanto, el gobierno «retirar de retirar».

en 2017, Fundó la Corte Penal Internacional Que Sudáfrica ha incumplido sus obligaciones en virtud del Estatuto de Roma ante la Corte de no arrestar y extraditar a Al-Bashir. Sin embargo, el tribunal decidió no continuar con este caso. Razones prácticas. También lo justificó remitiendo a Sudáfrica al Consejo de Seguridad de Naciones Unidas por incumplimiento “No será una forma efectiva de promover la cooperación en el futuro”.

En el caso de que Putin asistiera a la próxima cumbre de los BRICS y el gobierno de Ramaphosa no lo arrestara, significaría que Sudáfrica estaba violando la legislación local y su constitución. Artículo 165 (5) del país constitución Muestra que el gobierno está obligado por las órdenes y decisiones judiciales.

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¿Cómo debería Sudáfrica responder a este dilema?

Por el momento la respuesta del gobierno no está clara. Por un lado, el portavoz de Ramaphosa Él dijo Que el estado era consciente de sus obligaciones de arrestar a Putin y entregarlo a la Corte Penal Internacional.

Por otro lado, la ministra de Relaciones Exteriores, Naledi Pandor, confirmó Invitar a Putin a asistir a la reunión de los BRICS. Señaló que el Consejo de Ministros tendrá que decidir cómo responder a la luz del memorando de la CPI.

El gobierno puede desear equilibrar cuidadosamente sus obligaciones con la CPI con las responsabilidades internas y sus relaciones históricamente amistosas con Rusia. A menos que se tome en serio la impugnación de las decisiones judiciales y sus propias leyes, hay opciones disponibles para evitar otra ronda de condena internacional, y esto debería ayudarla a evitar posibles batallas judiciales por parte de la sociedad civil por incumplimiento de las leyes y decisiones judiciales del país.

Opciones

Primero, Sudáfrica debería continuar invitando a Rusia a la cumbre. Sin embargo, por vía diplomática exigieron que la delegación rusa esté encabezada por su ministro de Relaciones Exteriores, Sergey Lavrov. Lavrov, en esencia, se convirtió en el rostro de Rusia. teatro internacional Desde el comienzo de la guerra en Ucrania.

En segundo lugar, durante la pandemia de COVID, ha quedado claro que la asistencia física a las reuniones internacionales de jefes de estado puede ser reemplazada por una virtual. La Asamblea General de las Naciones Unidas ha establecido un buen estándar para los jefes de estado. Datos de video proporcionados debido a restricciones pandémicas. Putin podría asistir virtualmente a la cumbre de los BRICS.

La necesidad de que los documentos de la cumbre sean firmados por los Jefes de Estado no es un impedimento para la asistencia física. Putin puede firmar los documentos electrónicamente o después de la cumbre, si se requiere una firma no electrónica.

La pelota está ahora en el tejado del gobierno sudafricano. La esperanza es que tome la decisión correcta, una que sea en el mejor interés del país y su gente, no de Rusia o Estados Unidos, especialmente porque ninguna de las dos potencias principales ha firmado el Estatuto de la CPI. Ninguno de los dos debería decirle a Sudáfrica qué decidir.

Y lo más importante, el gobierno no debe pisotear sus propias leyes y decisiones judiciales. La prioridad debe ser la adhesión a la constitución. Tomar una decisión en el mejor interés de Sudáfrica y su gente también brindará orientación para los otros 32 signatarios africanos de la CPI, en caso de que enfrenten un dilema similar en el futuro.

Este artículo fue escrito en coautoría por Sacha Lee Stephanie Afrika (LLD), abogada del Tribunal Superior de Sudáfrica y ex profesora en la Universidad de Stellenbosch y la Universidad de Johannesburgo.

Este artículo ha sido republicado desde Conversación, un sitio de noticias sin fines de lucro dedicado a compartir ideas de expertos académicos. Si te parece interesante, puedes Suscríbete a nuestros boletines semanales.

escrito por: Sasha Dominic (Paloma) BachmannY Universidad de Camberra.

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